撰稿╱沈寶莉、林雅緻

「孩子失蹤，一個也嫌多」

國際失蹤及被剝削兒童中心

每一天，都有孩子在世界的某個角落因不明原因而失蹤。或許是離家出走、被家人擅帶、被陌生人綁架、受天災或戰亂與家人失散等。而且孩子失蹤的時間越長，他們越容易陷入危險。

據國際失蹤及被剝削兒童中心（International Center for Missing and Exploited Children，簡稱ICMEC）收集到的資料顯示，全球僅9個國家的數據加總後便有近100萬的孩子行蹤不明[1]。而且他們還發現許多國家尚未為失蹤兒童建置統計資料。就連部份有統計的國家，資料也會因為人為因素、漏報或欠缺管理而缺乏準確度，真相可能比我們已知的更為嚴重。再加上全球化及交通發展一日千里，兒童失蹤的問題早已跨越國界。以上種種原因，正好反映失蹤兒童絕對不是一個地區或國家的「個別問題」，而是一個全世界都必須共同面對的「全球問題」。

可是，國際間卻鮮少有共同面對此議題的機制或方法，包括欠缺國際間通用的「失蹤兒童」定義，以及調查失蹤或被綁架兒童的方法，大大增加尋找和防範兒童失蹤或被綁架的困難。 

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共同面對，傾全球之力尋回孩子

有鑑於此，美國國家失蹤及被剝削兒童中心（National Center for Missing and Exploited Children）及國際失蹤及被剝削兒童中心（International Center for Missing and Exploited Children）在1998年便共同創立全球失蹤兒童網絡（Global Missing Children's Network，以下簡稱GMCN），邀請各國的警察單位和非政府組織（NGO）加入，協助防範、調查、協尋失蹤兒童議題的工作。GMCN的目標只有一個：傾全球之力，尋回失蹤孩子。

目前GMCN 共有28個會員國，橫跨歐洲、美洲、大洋洲與亞洲，包括美國、加拿大、英國、德國、澳洲、南韓等，台灣[3]亦於2016年由兒福聯盟代表簽署備忘錄加入成為全球失蹤兒童網絡的一員。為達到這個目標，GMCN有5項主要工作：

一、統整議題：統整及提升全球對於兒童失蹤及被綁架議題之認識；

二、擴散經驗：協助會員分享經驗、提供會員最新調查工具及技術培訓（如法醫顯像醫學[年齡推測技術]）、議題趨勢研究等工作；串連不同領域的專家，並協助會員建置兒童緊急狀況快速應對警報系統（Rapid Emergency Child Alert System），如安珀警報（AMBER Alert）。

三、辦理會員大會：每年讓全球各國的會員能聚首一堂，討論如何強化對失蹤及綁架兒童議題之回應。

四、提供免費資訊系統及平台：GMCN建立了一個含多種語言的資料庫，以及個案管理及分析系統，會員經培訓後可免費登入使用。GMCN除協助會員客製化該國的網站外，會員更可上傳失蹤兒童的照片與資訊至GMCN的資料庫，快速製成海報並於網站中刊出，讓資訊能夠更迅速地傳播，增加尋獲失蹤兒童的機會。

五、倡議國際失蹤兒童日：邀請會員一同於每年5月25日辦理國際失蹤兒童日之活動，讓大眾不要遺忘尚未尋獲的兒童及防範兒童失蹤。

其中一位會員國成員，加拿大皇家騎警代表Jane Boissonault認為GMCN提供調查者更多的協助和資源，若加拿大的小孩被擅帶或逃離該國，她可以利用此網絡聯絡其他會員國尋求協助，並利用會員國的資源協尋孩子。而每年的會員大會，除讓各會員國代表增加對彼此認識外，更重要是透過案例分享和學習新知，進一步尋找有效預防失蹤兒童及尋找孩子的方法，受到各國代表高度肯定。[4]

接著，我們將分享參與GMCN的會員——來自希臘的非營利組織「兒童微笑」（The Smile of the Child），一同來看看他們如何以科技協助國家尋找及防範失蹤兒童的問題。

▲會員上傳失蹤兒童的照片、資訊及聯絡資料後，會快速製成海報並於網站中刊出，讓資訊能夠更迅速地傳播，增加尋獲失蹤兒童的機會。（截圖出處：GMCN）

讓孩子的夢想變成行動：希臘「兒童微笑」

我們知道也常常說街上的孩子不笑了。他們不笑是因為沒有錢、沒有玩具、沒有足夠的食物，有些小孩更沒有父母。請不要再空談理想，動起來一起思考我們可以給予什麼吧。不論是阿拉伯、白皮膚還是黑皮膚，他們都是小孩，都值得擁有笑容，只要我們齊心一定能幫助他們，而這個組織就叫做『兒童微笑』（The Smile of the Child）。

Andreas Yannopoulos的日記

1995年11月，「兒童微笑」——從一位10歲孩子Andreas Yannopoulos離世前在日記中寫下的夢想，變成一個真正的組織。廿多年後，他們已變成一個有437位員工與約3,200位志工的組織，全年無休且每天24小時，為希臘兒童（包括兒童難民及新移民）提供直接而有效的保護、健康和福利服務。他們主要提供3大服務：

一、兒童福利：設立兒童收容中心、提供弱勢兒童及其家庭在財務、心理和社會層面上的服務，另亦對兒童、家長與教師的進行安全教育服務等。

二、直接介入及協尋服務：設立國家兒童專線SOS 1056、承辦希臘地區的116000歐洲失蹤兒童熱線、與希臘61個公／私部門合作辦理安珀警報、設立南歐洲失蹤及受虐兒童中心等。

三、醫療照顧：提供行動醫療、預防醫療及兒童緊急救護，以及患病兒童之身心及社會支援服務等。

        「兒童微笑」所提供的失蹤兒童協尋服務最大特色，就是除政府部門外，他們願意連結多方的資源，包括國內企業、跨領域的專業人士，以至國際單位和團體。而他們承辦的116000歐洲失蹤兒童熱線，更於2016年在歐盟評核近20個承辦的歐盟成員中獲得100分滿分成績。到底他們是如何做到百分百的協尋兒童服務呢？。

12秒內的專業回應：116000歐洲失蹤兒童熱線

歐洲每2分鐘就有一個孩子被通報失蹤，為此，一個由歐洲32個國家的不同組織共同執行的協尋兒童服務——116000歐洲失蹤兒童熱線就此成立。這是一個免費電話，並由專業社工和心理師24小時全年無休地提供即時服務。為加速服務，「兒童微笑」透過提升軟硬體服務，讓4個熱線中心合而為一，故電話等候時間最長僅12秒。而且熱線還與歐洲緊急電話112聯接，以求更快地為失蹤兒童及家人提供服務。

當有人撥打116000告知兒童失蹤後，「兒童微笑」便會與希臘警方聯繫，一旦確認失蹤事件屬實便會協助提供所需資源，如動員搜救隊、發報安珀警報或歐洲兒童警報自動系統（European Child Alert Automated System，簡稱ECAAS）、發佈協尋海報等，以盡力尋找孩子。當確認孩子位置後，則會提供孩子與其家庭心理支持與諮商服務。

        另外為改變公私部門在都市、非都市環境或災難等現場協尋兒童的整合度，「兒童微笑」在2012年成立了一支失蹤兒童志願搜救隊Thanasis Makris。這支搜救隊除配有搜救和急救專業人員外，更有專業認可的搜救犬、救護車，並與其他單位合作提供專業搜救工具（如：快艇、四輪傳動越野車、直升機、移動式發電機等）。有需要時，他們還會出動行動指揮中心，協助搜救隊Thanasis Makris執行現場搜救的工作。

連結，讓我們產生更大的力量

如同Andreas Yannopoulos在日記中所說：「只要我們齊心一定能幫助他們」。從GMCN到「兒童微笑」可見，找尋孩子，為失蹤兒童發聲不能只靠單一機構的努力，我們必須彼此連結，同時跨出專業的界線互相合作，才能在更短、更快、更精準的情況下，把失蹤的孩子送回家人的懷抱。另外，我們必須透過全球的力量，讓大眾不要忘記那些尚未回家的孩子，以此來提醒我們防範兒童失蹤議題之重要性。

參考資料：

1. Global Missing Children's Network http://globalmissingkids.org/
2. The Smile of the Child  https://www.hamogelo.gr/
3. The Smile of the Child, 2016, December. Using technology for the benefit of children. Presented at the 8th Annual Global Missing Children’s Network Conference, Alexandria, VA, USA.
4. Global Missing Children's Network, 2016. Global Missing Children's Network. Retrieved September 11, 2018, from http:/bit.ly/2C0WwYh。
5. 失蹤兒童少年資料管理中心，2015。GMCN 第七屆全球失蹤兒童網絡會議。取自：http://bit.ly/2rCyRaR。

[1]資料來源：ICMEC, n.d.. Missingchildrenstatistics -- one missing child is one too many. Retrieved September 11, 2018, from https://www.icmec.org/missing-children-statistics/

[2]資料來源：ICMEC, n.d.. Missingchildrenstatistics -- one missing child is one too many. Retrieved September 11, 2018, from https://www.icmec.org/missing-children-statistics/

[3]兒盟失蹤兒童少年資料管理中心於2015年首次受邀參與第7屆GMCN全球失蹤兒童網絡會議（Annual Global Missing Children’s Network conference）。

[4]資料來源：ICMEC,2017. Why Join the GMCN? Retrieved September11, 2018, from https://www.youtube.com/watch?v=f63OnGP7gkQ